在现代社会中，行政行为作为国家行政机关实施管理活动的重要手段，其公正执行和公众权益保障至关重要。一旦行政行为成立，如何确保其公正执行并有效保障公众权益，是行政法领域的重要课题。以下将从几个方面进行详细解析。
一、明确行政行为的性质和范围
1.1 行政行为的定义
行政行为是指国家行政机关及其工作人员，在行使行政管理职权过程中，针对特定的对象作出的具有法律效力的行为。它包括抽象行政行为和具体行政行为。
1.2 明确行政行为的范围
明确行政行为的范围，有助于界定行政权力的边界，防止滥用行政权力。行政行为的范围应包括但不限于以下几个方面：
- 公共事务管理
- 社会秩序维护
- 公共资源配置
- 公共服务提供
二、建立行政行为合法性审查机制
2.1 法律依据审查
行政行为在实施前，必须确保有明确的法律依据。这包括法律、行政法规、地方性法规和规章等。
2.2 合法性审查程序
建立行政行为合法性审查程序，确保行政行为在实施前经过严格审查。审查程序可以包括：
- 内部审查：由行政机关内部的法律顾问或专门机构进行审查。
- 外部审查：由上级机关、同级机关或专门的法律服务机构进行审查。
三、强化行政行为的程序公正
3.1 公开透明
行政行为应公开透明，让公众了解行政行为的内容、依据和程序。公开透明有助于防止行政权力的滥用。
3.2 听证程序
对于可能影响公民、法人或其他组织重大权益的行政行为，应实行听证程序。听证程序应确保各方当事人都有机会陈述意见、提供证据。
3.3 合理期限
行政行为应在合理期限内作出，避免拖延给当事人造成不必要的损失。
四、完善公众权益保障机制
4.1 行政复议
行政复议是公民、法人或其他组织对行政行为不服时，向作出该行为的行政机关的上级行政机关申请复议的一种救济途径。
4.2 行政诉讼
行政诉讼是公民、法人或其他组织对行政行为不服，依法向人民法院提起诉讼的一种救济途径。
4.3 行政赔偿
对于因行政行为造成损害的，应依法给予赔偿。行政赔偿制度有助于维护公民、法人或其他组织的合法权益。
五、加强行政监督与问责
5.1 行政监督
建立全面的行政监督体系，包括内部监督和外部监督。内部监督主要指行政机关自身的监督，外部监督则包括立法机关、司法机关、社会公众等对行政行为的监督。
5.2 问责机制
对于行政行为中的违法行为，应建立严格的问责机制。对责任人进行责任追究，包括行政处分、刑事责任等。
通过以上五个方面的措施，可以有效确保行政行为的公正执行，同时保障公众权益。这不仅有助于提升政府的公信力，也有利于构建和谐稳定的社会环境。