在我国的法律体系中，行政规章作为一种重要的规范性文件，对于规范政府行为、保障公民权益具有重要意义。那么，哪些部门有权制定行政规章？它们的权限范围又是什么？本文将为您一一揭晓。
一、行政规章的定义
行政规章是指国务院各部委、省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人民政府，在其职权范围内，根据法律、行政法规等上位法，制定的具有普遍约束力的规范性文件。
二、行政规章制定权的部门
根据我国法律法规的规定，以下部门有权制定行政规章：
国务院各部委：国务院各部委是国务院的组成部门，负责特定领域的行政管理。它们有权在其职责范围内制定部门规章。
省、自治区、直辖市的人民政府：省、自治区、直辖市的人民政府是地方一级政府，负责本行政区域内的行政管理。它们有权在本行政区域内制定地方政府规章。
设区的市、自治州的人民政府：设区的市、自治州的人民政府是地方二级政府，负责本行政区域内的行政管理。它们有权在本行政区域内制定地方政府规章。
国务院各部委管理的国家局：国务院各部委管理的国家局是国务院直属机构，负责特定领域的行政管理。它们有权在其职责范围内制定部门规章。
三、行政规章的权限范围
行政规章的制定权限范围包括以下方面：
执行法律、行政法规：行政规章应当执行法律、行政法规的规定，不得与之相抵触。
细化上位法：行政规章可以对上位法的规定进行细化和补充，但不得扩大上位法的权限。
规范政府行为：行政规章可以规范政府及其工作人员的行为，提高行政效能。
保障公民权益：行政规章应当保障公民、法人和其他组织的合法权益。
四、行政规章的效力
行政规章的效力分为以下几级：
部门规章：国务院各部委、国务院各部委管理的国家局制定的部门规章，在本部门职责范围内具有普遍约束力。
地方政府规章：省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人民政府制定的地方政府规章，在本行政区域内具有普遍约束力。
规章以下的规范性文件：规章以下的规范性文件，如通知、意见、办法等，不具有普遍约束力，仅在本部门或本地区内部具有指导意义。
五、结语
行政规章在我国法律体系中占据重要地位，其制定权限和范围关乎政府行为的规范性和公民权益的保障。了解哪些部门有权制定行政规章，有助于我们更好地理解法律法规，维护自身合法权益。