行政权力，作为国家治理的重要组成部分，直接关系到社会秩序的维护和公民权益的实现。那么，行政权力究竟由谁制定？又该如何保障其公平正义呢？让我们一起来揭开这个神秘的面纱。
行政权力的来源与制定
1. 法律授权
行政权力并非无源之水，无本之木。它源于国家的法律授权。在我国，宪法和法律是行政权力制定的基石。例如，《中华人民共和国宪法》赋予政府行政管理权，而《中华人民共和国行政法》则对行政权力的行使进行了具体规定。
2. 行政机关
行政权力的制定主体是行政机关。在我国，行政机关包括国务院、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府及其工作部门。
3. 行政法规与规章
为了细化行政权力，行政机关会制定行政法规和规章。这些法规和规章是对宪法和法律的补充，是行政权力具体化的表现。
保障行政权力公平正义的措施
1. 法律监督
法律监督是保障行政权力公平正义的重要手段。在我国，法律监督体系包括国家监察机关、人民法院和人民检察院。这些机关对行政权力的行使进行监督，确保其合法、公正。
2. 信息公开
信息公开是保障行政权力公平正义的基础。行政机关应当主动公开政府信息，让公众了解行政权力的行使过程，提高行政透明度。
3. 行政复议与行政诉讼
行政复议和行政诉讼是公民维护自身权益的重要途径。当公民认为行政机关的行政行为侵犯了自己的合法权益时，可以向行政复议机关申请复议，或者向人民法院提起行政诉讼。
4. 诚信政府建设
诚信政府建设是保障行政权力公平正义的关键。行政机关应当树立诚信意识，依法行政，切实维护公民的合法权益。
案例分析
以下是一个案例，展示了如何保障行政权力的公平正义：
案例：某市规划局在审批某住宅小区的建设项目时，未按照法定程序公开招标，导致项目中标公司存在违法行为。当地居民发现后，向市政府申请行政复议。经调查，市政府撤销了该规划局的审批决定，并要求其重新依法审批。
分析：本案中，市政府通过行政复议程序，对规划局的行政行为进行了监督，保障了公民的合法权益，体现了行政权力的公平正义。
总结
行政权力是国家治理的重要工具，保障其公平正义关系到国家和社会的稳定。通过法律监督、信息公开、行政复议与行政诉讼以及诚信政府建设等措施，我们可以确保行政权力的合法、公正行使，为构建法治社会贡献力量。